孙志刚:加大政策、投资、人才扶持力度

9月11日,在基层中医药服务能力提升工程启动工作会议上,国家发展改革委副主任、国务院医改办主任孙志刚强调,各地发展改革部门和医改办系统要充分认识实施这一工程的重要性,切实加大支持力度,全力配合国家中医药管理局等部门推动工程顺利实施。

留住基层人才,宏观上要完善体制机制,构建分级诊疗制度,引导患者合理就医。也要加强基层中医人才培养,加大西学中培训,鼓励老中医师带徒。2015年,他就在提案中建…

一是加大政策扶持力度。在制定医改政策中突出向基层中医药倾斜,符合条件的中医诊疗项目纳入基本医保支付范围,逐步提高中医诊疗项目收费标准和报销比例,研究鼓励中医药提高和使用的医保付费方式,合理体现中医药人员技术劳务价值。

留住基层人才,宏观上要完善体制机制,构建分级诊疗制度,引导患者合理就医。也要加强基层中医人才培养,加大西学中培训,鼓励老中医师带徒。2015年,他就在提案中建议,加大中西医结合全科医师培养的投入,增加中医药医疗技术的培训内容。

二是加大投资扶持力度。继续加强以县级中医院为龙头的基层中医药服务能力建设,改善基层中医医疗卫生机构基础设施条件,逐步扭转中西医一条腿短、一条腿长的局面。

根据一份调研数据显示:自2012年,国家中医药管理局等五部门启动基层中医药服务能力提升工程以来,基层中医专业人员队伍建设取得明显进步,从业人员数量与结构得到改善,中医服务总量持续上升。

三是加大人才扶持力度。这是提升基层中医药服务能力的关键环节。要积极开展中医类别全科医生规范化培训和转岗培训;制定优惠政策,鼓励中医师到基层特别是农村开办个体诊所;创新培养方式,建立适应中医特点的临床培养培训模式,开展师承教育,鼓励老中医师带徒。

然而,作为中医队伍重要组成部分,很多基层中医药人员劳务价值低,甚至出现人才断层等现状令人堪忧,成为制约中医药在基层发挥作用与深化医改的瓶颈。

今年政府工作报告提出“协同推进医疗服务价格改革”“建立健全符合医疗行业特点的人事薪酬制度”,如何利用好政策机制培养基层中医、中西医结合人才,让中医药在基层更好发挥作用,成为本届两会代表委员关注的焦点。

稳固基层中医药人才队伍

全国政协委员、国家中医药管理局科技司司长曹洪欣参与过多次关于基层中医药服务能力的调研,他介绍,基层中医药专业人员队伍总量不足,大部分县中医院的中医师未达到该医院执业医师人数的一半,乡镇卫生院的中医师所占比例仅为1/5,有的甚至没有中医专业人员。

曹洪欣认为,人才短缺一是受医疗条件、待遇和发展空间等限制,许多专业人才不愿意长期在基层特别是条件艰苦的边远地区从事中医药服务;二是对基层中医专业人才队伍建设缺少规划设计与政策支持,导致专业人才数量缺乏,学历层次不高,专业结构与基层需求不相适应。

全国政协委员、安徽省政协原副主席王秀芳这些年一直关注中医药的发展,她一方面呼吁国家落实各项中医药扶持政策,确保中医药的财政补偿、医保和新农合报销、中药饮片加成等政策措施落到实处;一方面给基层中医“支招”,她说,“应鼓励各地采取招录引进、在职培养等方式,提升基层中医药人才的数量和质量。建议国家层面协调出台相关优惠政策,积极探索‘县管乡用、下管一级、编岗分离、适时轮转’的人才引进使用政策,解除基层中医药人员的后顾之忧。”

调整服务价格提高待遇

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