四川乐山市培植工业原料林668866com 推进林业产业发展

  中国绿色时报5月25日报道  四川省眉山市东坡区自2000年退耕还林工程启动后,将林竹产业作为全区六大农村支柱产业之一重点推进,确立了市场牵龙头、龙头连基地、基地带农户的发展思路,使东坡区林竹产业强势崛起。截至今年4月,全区依托工程营造撑绿杂交竹等竹林面积6万亩,带动了大批林农主动承包荒山植树种竹,目前已建成竹林基地21.4万亩。全区森林覆盖率从2000年的17.17%,提高到2009年的25.85%。
  抓点带面  建成万亩竹海
  盘鳌乡石子山和总岗山之间有连绵几十座“馒头”山,面积上万亩。退耕还林前,这一带的“馒头”山主要以种粮为主,靠天吃饭,十年种九年空。退耕还林工程启动后,这里成为治理重点。2002年,退耕农户将退耕地和荒山荒地按租金每年每亩40元的价格,承包给业主杨怀刚栽植新引种的广西麻竹和撑绿杂交竹,退耕还林补助政策由农户享受。现在8年过去了,竹林长势良好,平均每亩竹材产量超过1吨,产出达到550元,扣除采伐工资、运费及当年施肥、施药、土地承包费开支,业主每年每亩净收入300元左右,当地群众务工、土地承包费及销售肥料和竹材承运收入每亩达到250元左右。彻底改变了这一带馒头山十年种九年空的历史,也带动了当地经济的发展。在业主杨怀刚的带动下,全乡种竹面积达到1.5万亩,建成了名副其实的“万亩竹海”,其间绿荫参天,空气清新,野兔、野鸡、白鹤等动物成群聚集在竹林里,良好的生态环境成为人们观光休闲的天然氧吧。
668866com,  依托资源  发展产业经济
  林竹资源的崛起带动了林产工业的快速发展。截至2009年底,全区木竹加工企业达224户,其中上规模的企业34户,实现年销售收入21.5亿元。在规模企业中,以鸿源纸业、丰华纸业、仲辉纸业为代表制浆造纸企业21家,实现年产量10万吨,销售收入17.2亿元,占木竹加工企业销售产值的80%,产业优势突出。以景星建筑胶合模板厂、胜兴木业为代表的人造板企业共3家,设计生产能力3.2万立方米,2009年实际产量1.2万立方米,产值3000万元,目前正在恢复生产或扩大产能,成为该区林产工业中的新兴成长企业,后续发展潜力较大;以云贵家私、亚太家私为代表的家具企业13家,设计生产能力为3.2万套,实际产量1.2万套,销售产值1881万元;以象牌门业、松源木业、精工木业为代表的建筑装饰材料加工企业8家,设计生产能力8.8万套,实际产量3.2万套,销售产值2000万。以东坡区为中心的竹浆纸产业集群、人造板产业集群、家具产业集群正在形成。2009年,全区林竹产业总产值24.6亿元,占全区生产总值的18.3%,林农人均获取收入485.5元。涌现出华藏村、大佛村、桂树村、龙合村、宋程村、长山埂村等一批林竹专业村,这些村农民从林业中获得的收入超过农民人均收入的60%。
  指导服务  注入新的活力   东坡区委、区政府把林产工业发展列为全区“工业强市”的重要内容,按照建设现代林业的思路,大力发展林产工业。
  区林业局专门设立推进林业产业发展工作办公室,并将推进林竹产业发展工作列入年度工作目标考核,将发展目标落实到单位、人头,签订工作目标责任书,完善奖惩机制,对完成目标任务给予奖励,贡献特别突出的,给予重奖。对工作不负责任,目标任务完成差的给予批评和组织处理。
  为使林竹产业顺利推进,他们制定了3年发展规划和年度发展计划。同时加强指导服务,帮助企业组织原材料、建设原材料林基地、协助企业融资、协调企业贷款、财政贴息等入手,及时指导和帮助企业解决生产中的困难和问题。充分利用林业主管部门的技术、信息优势,切实做好新技术的引进推广运用,协助企业进行新产品的开发,不断提高企业的综合实力。抓住金融危机东南沿海产业结构调整的机遇,积极主动做好承接产业转移工作,先后与成都高宇集团、杭州金马集团进行了广泛接洽,接待了四川成都、福建漳州等地投资考察者,促成了投资2000万元的王朝家私、投资1200万元的景星木业在区里落户,为东坡区林产加工业注入了新鲜血液。

四川省林业厅

  乐山市地处四川盆地向西南山区的过渡地带,是长江上游重要的水源涵养区。辖4区、6县、1市,幅员面积1.28万平方公里,总人口347万人。全市林业用地面积1134.8万亩,有林地面积为862.72万亩,活立木总蓄积5131万立方米,森林覆盖率53.58%。
  近年来,乐山市依托天然林保护和退耕还林两大工程建设,大力培植工业原料林,发展壮大林产品加工企业,积极推动林业产业发展。目前,乐山市已建成工业原料林木质纤维林基地226万亩、造纸竹林基地116.7万亩、林化工业原料林基地4万亩。全市人造板生产能力已达16.4万立方米,年制浆能力22.5万吨,林化产品年生产能力500吨以上。根据“十一五”规划,到2010年底,林板生产能力将达到35—40万立方米,纸浆制浆能力将达到55万吨,林化产品年生产能力将达到4400吨,紫杉醇1500公斤。
  一、主要成效
  (一)林产工业发展迅速。林纸、林板、林化工是乐山市林业三大支柱产业。自“九五”开始,乐山市坚持以龙头带基地,基地连农户的方式,做大做强林纸、林板产业,使全市林产工业在生态恢复的同时迅速发展壮大。四川永丰、乐山吉象已成为知名品牌,两个公司也被省政府确定为农业产业化龙头企业。由中外合资组建的乐山三江生化科技有限公司已落户乐山市高新开发区,该项目总投资1.37亿元,占地200亩,年设计单宁酸及深加工产品生产能力1500吨,现已投资4000万元,于2005年12月完成了第一期项目建设并投产。沐川永丰纸业新增10万吨漂白纸浆和白亚集团犍为瑞松纸业20万吨漂白纸浆项目已通过国家发改委组织的立项评审,现在正进行基地建设。2005年,乐山市生产中密度纤维板13.5万立方米,强化木地板513万平方米,林纸产业实际制浆20.2万吨,生产成品纸14万吨。实现林业社会总产值35.09亿元,是1998年的7.2倍,其中林产工业产值17.71亿元,较1998年增长了8倍。
  (二)工业原料林基地建设稳步推进。“两大工程”实施后,乐山市利用林业“两大工程”建设的有利政策,本着政府引导、农民自愿、企业部分投资的原则,充分利用四旁土地资源,大力营建工业原料林。“九五”以来,新建林竹基地近100万亩。截至2005年,全市已建成以速生巨桉系列树种、速生欧美杨系列、柳杉、台湾桤木、慈竹、杂交竹、麻柳、女贞等为主的工业原料林330万亩。其中木材纤维原料林220万亩,竹材原料林110万亩。
  (三)经营模式趋于成熟,产业链基本形成。“九五”以来,乐山市林板、林纸、林化工三大林业产业,以市场为导向,以加工企业为龙头,以原料公司为桥梁,以工业原料林基地建设为基础,以经济利益为纽带,大规模实施工业原料林基地建设,现已形成了“公司+基地+农户”的产业化经营模式。全市林板以乐山吉象公司为加工龙头,华森公司为原料公司联结生产基地和农户;林纸以永丰公司为加工龙头,沐川林竹公司为原料公司构成林纸产业链;林产化工以乐山三江生化科技有限公司为加工龙头,汇森公司为原料公司,将基地建设和农户造林有机地联结起来。从而确保了林业企业在激烈的市场竞争中有稳定的木竹原料来源,同时也解决了林农生产的木竹原料销售的后顾之忧,调动了林农的积极性,加快了全市林业产业务建设步伐。基本形成了农户造林→原料基地→原料供应→龙头企业加工→知名品牌→市场销售→农户造林的良性循环产业链。
  二、主要经验
  1、以科学的发展观为指导。党的十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”,按照“五个统筹”发展的要求推进改革和全面建设小康社会进程的目标。林业作为生态环境建设的主体,与五个统筹有密不可分的联系。没有林业在生态建设中的基础地位和核心作用,就不可能实现人与自然的和谐。为此,乐山市在林业发展中,以科学的发展观为指导,始终坚持生态优先的基本原则不动摇、坚持农民增收致富的奋斗目标不动摇,按照“大生态、大林业、大产业”的工作思路,实现了生态与产业的协调并进。
  2、领导高度重视,全市统一认识。市委、市政府高度重视林业产业发展,把林业产业发展提高到“发展生产,构建和谐社会”的认识高度。一是把依托“两大工程”建立工业原料林基地作为地方招商引资的成败和地方经济发展的高度来认识。市委、市政府认为,除了现有可利用资源作为招商引资的基本条件外,只有及时建立原料供应基地,解决长期原料供应问题,积极为投资者积极创造保障条件,才能稳定投资者,才能吸引更多的投资者。市委、市政府利用各种会议、下发文件等方式统一各区(市、县)领导对建立工业原料林基地的重要性和必要性的认识;二是市委、市政府领导亲自带领区(市、县)党委政府领导和林业部门领导到福建、广西、广东、江苏、湖北等地实地考察速生树种的四旁栽植情况,为充分利用四旁地营建工业用材林打好基础;三是市政府下达年度基地建设计划,制定目标考核办法,检查验收办法,奖惩办法,市委、市政府领导主持召开全市四旁植树动员大会,签定目标责任书。四是做好科学规划。乐山市先后制订了《乐山市22万公顷木竹纤维工业原料林基地规划》、《乐山市林纸产业竹林基地建设规划》、《乐山市五倍子生产基地规划》等。
  3、加大政策扶持力度。乐山市的林业工业原料林基地建设,实行优惠政策扶持。四旁植树建基地时,市政府、市林业部门、使用工业原料的企业对发展工业原料林的林农按每株0.2元标准进行了种苗补助,大大提高了农民四旁植树的积极性;结合林业两大工程种植以竹子为主的生态经济兼用林的农户,经林业部门检查验收合格的,除完全兑现国家政策补助外,市县林业部门、用竹企业每年给以肥料、农药补助;林业行政主管部门及时发放林权证,确认林地林木权属,解除造林农户的后顾之忧;在四旁树木采伐运输问题上,只要是为吉象木业生产原料者,林业部门优先审批林木采伐,在县内运输的凭采伐证运输,跨区县运输的,林业部门优先办理木材运输证。
  4、加强行业指导。为了保证工业原料林建设达到高产、丰产、稳产的目的,乐山市在采取优惠政策的基础上,在工业原料林基地建设工作中,各级林业部门加强技术指导,确保建设成效。一是抓种苗培育。巨桉、杨树、杂交竹等造林树种由林业专业种苗场、林业育苗专业户在林业科技人员指导下,按照高质量、高标准培育,从而保证了造林苗木质量;二是严把栽植关。巨桉、杨树、杂交竹栽植要求较高,各级林业部门在造林季节,安排大量林业技术人员到造林现场加强技术指导;三是加强森林虫害防治。市、县林业部门在造林时统一组织林康乐等农药发放给造林户。在杨树天牛、食叶害虫发生期间统一组织林农喷、灌、注农药,有针对性地防治;在每年发笋期,积极组织人力捕捉成虫和幼虫等措施进行预防和防治;四是林业部门积极开展林竹管护科技培训。主要进行了施肥、除草、保水、科学采笋、科学采竹等科技培训,达到每户林农有一个林业科技明白人,保证工业原料林基地高产、丰产、稳产。
  5、科技示范,以点带面。在林业工业原料林基地建设过程中,我们注重科技示范。首先,市委、市政府在沙湾区兴建了速生杨树栽植示范点,在全市范围内拉开了四旁植树建工业原料林基地的序幕。第二,各区、市、县政府和林业部门,纷纷在当地建立林、竹栽植培育示范点,起到了很好的辐射带动作用。犍为县筹资150万元开展竹林集约经营科技示范,2004年经施肥、去劣质竹笋管理的2000年栽植的撑绿竹林,亩产由原来的1.5吨提高到3吨,最高的达到6吨。沐川县每年筹资120万元,分片开展林、竹管护科技示范,经过管护和加强萌发管理的竹林、巨桉的长势较其他林分良好,单位面积产量有较大提高。在健为、沐川、沙湾等区县及市委市府的科技示范点(片)的带动下,全市林、竹原料林建设兴起了优质培育、集约经营之风,林、竹单产均提高10%—20%,加快了乐山市工业原料林基地建设步伐。
  6、创新经营管理机制。一是原料供应采取专业公司和农户相结合的机制。成片工业原料林采伐,由原料供应专业公司统一在基地所在区(市、县)林业主管部门办理林木采伐手续,按照市场价格向林权所有者购买木竹,统一运输供应用材企业;小量采伐由林权所有人自行申请、自行采伐、自行运输供应给用材企业。林竹原料款,由专业原料供应公司与用材企业统一结算,原料公司直接支付林竹原料款给林权所有人的办法。二是在林木采伐管理方式上,实行因树而定的管理方式。针对杨树、巨桉萌发能力强、生长速度快、短期内能达到经济成熟的生物学特性,制定了短周期轮伐的采伐管理方式。巨桉、杨树在栽植六到八年期间,该树种已经达到经济成熟,可以进行小面积轮伐,采伐后的迹地,通过施肥、除草等方式,促进伐桩萌发更新。竹林采伐,普遍采取疏密伐老,每丛保留2年生竹5—7根左右,一年生竹遭受虫害、生长不良的全部伐除外,全部保留,以便促进发新笋,从而提高竹林产量。三是在不突破年度森林采伐限额的原则下,以县为单位把自用材、烧柴采伐限额与四旁树工业原料林基地采伐限额捆绑使用,确保了工业原料供应。
  7、原料林基地与生态旅游和新农村建设相结合。按照“大生态、大产业、大旅游”的发展思路,乐山市将“生态优先”的思想贯穿于所有项目建设及工程造林的始终,把推进林业生态建设和产业发展同建设“中国第一山”国际旅游区、建设最美丽的城市相结合,把工业原料林基地建设与乡村旅游、农家乐建设相结合,把工业原料林基地建设与社会主义新农村建设相结合,使之相互促进,协调发展。自2002年起,乐山市共投入建设资金1500余万元,在重点旅游干线公路可视范围内成片造林1.2万亩,公路绿化带建设146公里,城市绿化总面积18240亩,公共绿地面积3781亩,人均公共绿地9.7平方米,乐山中心城区绿化覆盖率39.03%;同时,在工业原料林基地建设规划时,结合村社的地理区位,充分考虑乡村旅游发展趋势,社会主义新农村建设道路林荫化,村庄环境卫生、全面绿化、美化,家庭绿化花园化的要求,使之与全市的国际旅游业发展、生态旅游发展、社会主义新农村建设目标相协调,为工业原料林建设和发展注入生机与活力。

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